新能源汽車積分比例 推遲至2019年起考核

摘要：9月28日，記者從工信部獲悉，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的再度征求意見(jiàn)，我國(guó)乘用車“雙積分”政策，也就是《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式通過(guò)，自2018年4月1日起施行。與之前征求意見(jiàn)稿相比，最大變化便是新能源汽車積分核算取消2018年的考核，直接要求2019年與2020年新能源汽車積分比例為10%、12%。

《辦法》的實(shí)施，未來(lái)將承接當(dāng)下新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)新能源汽車長(zhǎng)效發(fā)展。這也意味著新能源汽車發(fā)展由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向法規(guī)驅(qū)動(dòng)。分析人士指出，《辦法》是一個(gè)創(chuàng)新，通過(guò)傳統(tǒng)車節(jié)油和新能源車發(fā)展兩個(gè)重要方向有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)了國(guó)際乘用車發(fā)展的新趨勢(shì)。

搭建新能源車發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

據(jù)了解，《辦法》將于明年4月1日正式實(shí)施，在此之前，去年9月與今年6月已經(jīng)進(jìn)行了兩輪征求意見(jiàn)。

其中，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分，為該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額，與其乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的乘積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù)）。實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分，高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分。

乘用車企業(yè)新能源汽車積分，為該企業(yè)新能源汽車積分實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值之間的差額。實(shí)際值高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分，低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分。

未來(lái)獲得積分的企業(yè)，可以按照相關(guān)規(guī)則進(jìn)行交易。其中，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以自由交易，但不得結(jié)轉(zhuǎn)。

《辦法》的實(shí)施，將從根本上解決新能源汽車發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。目前，新能源汽車政策體系已涵蓋研發(fā)支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、購(gòu)車補(bǔ)貼、稅收減免、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，形成了較為完善的扶持體系，但對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼依賴性強(qiáng)，缺乏可持續(xù)發(fā)展支持體系。

“雙積分政策是一個(gè)創(chuàng)舉，通過(guò)傳統(tǒng)車節(jié)油和新能源車發(fā)展兩個(gè)重要方向有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)了國(guó)際乘用車發(fā)展的新趨勢(shì)。這是我國(guó)從世界汽車大市場(chǎng)轉(zhuǎn)向世界汽車新市場(chǎng)切換的政策推進(jìn)器。”乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，新政策對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型有明確的進(jìn)度要求，也是符合國(guó)際潮流的趨勢(shì)。

新能源車市場(chǎng)車企壓力陡增

與之前兩次征求意見(jiàn)稿相比，最大變化便是新能源汽車積分比例推遲一年考核。

按照之前要求，2018年度至2020年度，乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%；現(xiàn)在為2019年度、2020年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。

與此同時(shí)，新能源積分門檻從之前的5萬(wàn)輛降到3萬(wàn)輛，將更多企業(yè)納入了考核范圍?！掇k法》提出，傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬(wàn)輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求；達(dá)到3萬(wàn)輛以上的，從2019年度開(kāi)始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。

崔東樹(shù)表示，推遲一年實(shí)施新能源積分交易政策，對(duì)新能源汽車行業(yè)發(fā)展會(huì)帶來(lái)一定的積分利潤(rùn)損失。但由此導(dǎo)致新能源車發(fā)展的線路變化，未來(lái)的插電混動(dòng)將有巨大的發(fā)展空間。并且，延期一年可讓國(guó)際車企布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)插電混動(dòng)的快速提升。

實(shí)際上，《辦法》未正式發(fā)布之前，其對(duì)產(chǎn)業(yè)倒逼現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。在征求意見(jiàn)稿期間，歐洲、美國(guó)、日本以及韓國(guó)四大汽車協(xié)會(huì)分別建議推遲雙積分政策的實(shí)施時(shí)間。而過(guò)去4個(gè)多月時(shí)間，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有三家新合資新能源汽車企業(yè)項(xiàng)目宣布啟動(dòng)，分別是江淮與大眾、福特與眾泰，以及東風(fēng)與日產(chǎn)-雷諾聯(lián)盟。

以今年上半年汽車銷量來(lái)分析，國(guó)內(nèi)能獲得新能源汽車正積分的企業(yè)為數(shù)不多，僅有比亞迪、上汽乘用車、眾泰、吉利、江淮、奇瑞等等。而國(guó)內(nèi)銷量大部分主流合資企業(yè)均未能達(dá)標(biāo)，包括一汽大眾、上汽大眾、上汽通用、東風(fēng)日產(chǎn)、長(zhǎng)安福特等等。

如果新能源積分價(jià)格以每分5000元計(jì)算，大眾旗下兩家合資企業(yè)需要投入約10億元，才能消除新能源汽車負(fù)積分。而部分新能源生產(chǎn)企業(yè)則可以獲得上億元積分銷售收入。

南方日?qǐng)?bào)記者 郭小戈

實(shí)習(xí)生 趙文霞